Навигация по сайту

Заключение № 15-08/06

Заключение от 20.02.2019 № 15-08/06
о результатах экспертно-аналитического мероприятия
«Анализ полноты поступления неналоговых доходов в областной и местные бюджеты Челябинской области»


Заключение составлено заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области Подшиваловым Ю.И. по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 2.14 плана работы Контрольно-счетной палаты Челябинской области на 2018 год.

Цель экспертно-аналитического мероприятия: анализ поступления неналоговых доходов в областной и местные бюджеты Челябинской области и выявление резервов их увеличения.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: планируемые, фактически полученные и недополученные неналоговые доходы областного и местных бюджетов Челябинской области.

Объекты экспертно-аналитического мероприятия:

Министерство финансов Челябинской области (по запросам);

муниципальные образования Челябинской области (по запросам).

Исследуемый период деятельности: 2015–2018 годы.

По итогам экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

1. Нет достаточно жесткого планирования поступления неналоговых доходов, на практике оно осуществляется, исходя из фактических поступлений за предыдущие периоды с учетом динамики, темпов инфляции и изменений в законодательстве.

2. Наличие отклонения прогнозных показателей неналоговых доходов от первоначально утвержденных показателей.

3. Анализ решений об уточнении прогноза поступлений неналоговых доходов в конце финансового года дает основание предполагать, что за несколько месяцев до завершения года прогнозные показатели корректируются под реально поступающие доходы.

4. Поступление неналоговых доходов обусловлено неравномерностью, так как некоторые их источники имеют разовый характер (доходы от реализации государственного и муниципального имущества, продажа материальных и нематериальных активов, административные платежи и сборы, штрафы, санкции и возмещение ущерба).

5. Итоги проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой Челябинской области в 2015-2018 годах свидетельствуют о многочисленных нарушениях, повлекших снижение неналоговых поступлений.

Практически в каждом муниципалитете не в полном объеме проводится комплекс претензионно-исковой работы, в результате истекают сроки исковой давности, либо должники успевают ликвидироваться или инициировать процедуру банкротства, и задолженность переходит в разряд безнадежной.

6. Отмечается тенденция снижения эффективности управления государственным и муниципальным имуществом, недостаточная работа по контролю за его эффективным использованием.

7. Резервами увеличения поступления неналоговых доходов является установление персональной ответственности за реализацию мер по увеличению отдельных видов неналоговых доходов.

Информация о выявленных нарушениях, отчеты и представления Контрольно-счетной палаты Челябинской области размещаются в Государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правонарушений».